СРО арбитражных управляющих: что такое, роль, обязанности и функции

СРО арбитражных управляющих - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Саморегулирование организаций (СРО) арбитражных управляющих регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

• Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года  № 51-ФЗ.
• Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
• Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
• Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
• Постановлением Правительства от 30 февраля 2005 года № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» и другими нормативно-правовыми актами.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации (СРО) арбитражных управляющих с момента включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Ведение дел о банкротстве требует знания российских законов и опыта участия в судебных делах по финансовой несостоятельности. «Арбитражники» могут стать членами СРО, только если удовлетворяют этим требованиям. Членство в СРО — аналог лицензирования деятельности.

Не каждое профессиональное объединение некоммерческого типа может назвать себя саморегулируемой организацией. Для получения такого статуса нужно соответствовать требованиям:

1. В составе организации не менее 100 участников, работающих по требованиям и стандартам СРО.
2. Создан компенсационный фонд из членских взносов в сумме не менее 50 000 рублей на участника ассоциации.
3. Составлены и утверждены профстандарты и требования к участникам.
4. Из числа участников сформированы органы управления — общее собрание, управляющий (менеджер), наблюдательный совет.

Если требования выполняются, СРО включается в общегосударственный реестр.

Регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций (СРО) арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба. Федеральная регистрационная служба ведет также единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Целями деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО арбитражных управляющих) являются:

• объединение арбитражных управляющих для осуществления контроля за их деятельностью.
• повышение качества выполняемых арбитражными управляющими услуг.
• информирование арбитражных управляющих.

Проще говоря СРО арбитражных управляющих создаются для защиты интересов АУ и контроля за качеством их работы. Если государственные органы или частные структуры затронут права и законные интересы участников процесса банкротства, саморегулируемая организация вправе обжаловать их решение в суде.

Исходя из поставленных целей, можно выделить следующие основные направления деятельности саморегулируемых организаций (СРО) арбитражных управляющих:

• разработка и установление условий членства арбитражных управляющих в саморегулируемой организации (СРО) и обязательные для выполнения членами саморегулируемой организации (СРО) стандарты и правила профессиональной деятельности.
• контроль за профессиональной деятельностью членов саморегулируемой организации (СРО) в части соблюдения требований Федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.
• рассмотрение жалоб на действия члена саморегулируемой организации (СРО), исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве и применение мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации.
• лбеспечение формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации (СРО) для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами саморегулируемой организации (СРО) при исполнении обязанностей арбитражных управляющих.

Арбитражные управляющие в свою очередь не могут самостоятельно обсуждать законопроекты или вносить свои поправки в нормативные акты. Однако в составе СРО они имеют право:

• предлагать свои инициативы по проектам законов или государственным программам;
• составлять предложения по механизмам и процедурам финансовой несостоятельности;
• запрашивать в государственных органах нужную информацию при проведении банкротства;
• защищать свои права и законные интересы в суде, а также обжаловать судебные решения.

«Если при проведении процедуры банкротства "арбитражный" причинил клиенту убытки, СРО за счет средств компенсационного фонда покрывает их»

Саморегулируемые организации предъявляют к своим членам строгие требования. Каждый АУ должен:

• иметь высшее профильное образование;
• работать помощником в делах по банкротству не менее 6 месяцев;
• успешно сдать теоретический экзамен по курсу арбитража;
• не иметь наказаний за административные правонарушения в профессиональной деятельности;
• не иметь судимостей по экономическим преступлениям.

Базовые принципы, на которых основываются требования к работе финансовых управляющих — добросовестность, компетентность и независимость. С учетом этих критериев составляются стандарты профессиональной деятельности, положения об органах управления, а также внутренние документы: условия членства и страхования, создания компенсационного фонда и формирования реестра.

СРО арбитражных управляющих — некоммерческие ассоциации, которые призваны отследить и поднять на должный уровень качество работы «арбитражников». Эти объединения следят за профессиональной переподготовкой АУ, устанавливают обязательные требования к работе, контролируют компенсационный фонд. Однако, если вы обратитесь в СРО с просьбой выделить «арбитражника», будете ли вы уверены, что предоставленный специалист вам достался не «по остаточному принципу»? Гораздо надежнее доверить дело коммерческой организации, которой финансово невыгодно сотрудничать с профанами.

• Саморегулируемая организация (СРО) арбитражных управляющих осуществляет защиту прав и законных интересов ее членов;
• Членство в саморегулируемой организации (СРО) арбитражных управляющих ведет к повышению качества осуществляемых работ;
• Членство в саморегулируемой организации (СРО) арбитражных управляющих ведет к взаимной поддержке ее членов;
• Саморегулируемая организация (СРО) арбитражных управляющих оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО;
• Саморегулируемая организация (СРО) арбитражных управляющих осуществляет информационную поддержку членов, путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты затрагивающие профессиональных участников - членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а так же проблемам в сфере регулирования и функционирования деятельности арбитражных управляющих.

Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

• Наличие высшего профессионального образования.
• Наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией.
• Сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.
• Отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления.
• Отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

Условиями членства в саморегулируемой организации (СРО) арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации (СРО) договора обязательного страхования ответственности, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации (СРО).

Договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок. Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего не может быть менее чем три миллиона рублей в год.

Саморегулируемая организация (СРО) арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих вправе создавать объединения саморегулируемых организаций и быть их членами. Объединение саморегулируемых организаций (СРО) арбитражных управляющих, в составе которого более чем пятьдесят процентов всех саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе приобрести статус национального объединения саморегулируемых организаций.

Отметим, что арбитражные управляющие вправе осуществлять свою профессиональную деятельность на территории всей страны, вне зависимости от того, членом какой саморегулируемой организации они являются.

С правовым статусом СРО мы разобрались, теперь необходимо уточнить, какими основными нормативными правовыми актами регламентируется и регулируется деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, это:

• Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;
• Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
• Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• Постановление Правительства от 3 февраля 2005 года № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих».

Обращаем внимание, что одним из условий, позволяющих арбитражному управляющему осуществлять свою профессиональную деятельность, является обязательное членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Какова же роль саморегулируемой организации в обеспечении профессиональной деятельности арбитражных управляющих?

Исходя из данности, можно выделить несколько основополагающих направлений деятельности СРО арбитражных управляющих:

1. Организация осуществляет контроль за профессиональной деятельностью членов, том числе за соблюдением ими законодательства, а также установленных стандартов и правил профессиональной деятельности.
2. Организация устанавливает условия членства арбитражных управляющих в саморегулируемой организации, прописывает правила профессиональной деятельности и стандарты, следит за их исполнением.
3. Организация рассматривает жалобы на действия члена саморегулируемой организации, в том числе на действия исполняющего обязанности арбитражного управляющего, применяя в отношении нарушителей меры дисциплинарного воздействия вплоть до исключения из членства.
4. Организация формирует собственный компенсационный фонд, из которого, в случае необходимости, осуществляется возмещение убытков по обстоятельствам, которые возникли из-за нерадивого исполнения своих обязанностей арбитражным управляющим.
5. И самое главное: именно СРО направляет в арбитражный суд кандидатуру арбитражного управляющего для его утверждения в должности по делу о банкротстве.

И в заключение: очень важно, что при выборе арбитражного управляющего, СРО опирается на требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», которые предъявляются к непосредственной кандидатуре исполняющего обязанности:

• отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
• отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
• наличие договора обязательного страхования ответственности,
• отсутствие непогашенных убытков, присужденных судом в рамках дела о банкротстве.